根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕18号）和中纪委、监察部、财政部、审计署《关于印发<关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法>的通知》（中纪发〔2009〕7号），以及中国科学院有关精神，我所决定在全所范围内深入开展“小金库”专项治理工作。具体安排如下。
一、充分认识专项治理的目的和意义
开展“小金库”治理工作是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是深化收入分配制度、财税体制等改革的重要内容，是建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措，具有重要的现实意义。
小金库的危害：
造成国有资产的流失。“小金库”存在的突出特点是一些单位或个人不顾国家和集体的利益，唯小集体和个人利益是图，滥发奖金，任意挥霍，造成国有财产的大量流失。
严重影响单位的管理运行秩序。“小金库” 违反国家财务管理制度，致使出现“两本帐”、“多本帐”，甚至假帐。“小金库”的资金游离在财务、审计监督之外，造成财务会计信息失真，扰乱了单位的管理运行秩序。
为腐败行为滋生提供了土壤。由于“小金库”极具隐蔽性和诱惑力，一些部门和单位把私设“小金库”作为转移和隐藏非法收入的手段。“小金库”已成为查处违纪、打击违法的“真空地带”，成为部门和个人谋取私利的合法来源，成为请客送礼、铺张浪费，以至挪用、贪污公款等腐败行为的温床，严重影响了党和政府的威信和形象，扰乱了社会经济秩序。
二、设立专项治理工作领导小组
为了有力、有效地开展“小金库”专项治理工作，经研究决定，成立我所专项治理工作领导小组，成员如下：
工作领导小组：
组长： 蔡榕 党委副书记、副所长
副组长：韩有清 副所长
吴东 纪检委书记
成员： 李晶平 纪检委副书记
侯相林 科技开发处处长
李孟祥 财务处处长
魏树巍 国资质量处处长
张小卫 行政保卫处处长
工作组下设办公室，挂靠党政办公室，办公室成员如下：
主任： 李晶平 党政办公室主任
成员： 李孟祥 财务处处长
魏树巍 国资质量处处长
张存世 财务处副处长
王军 专职纪检监察干部
举报信箱：设立在办公楼一层
举报电话： 2025144（财务处）
2025184（党政办公室）
举报电子邮箱：dzb@sxicc.ac.cn
三、专项治理的范围和内容
专项治理的范围是各处、室、中心、课题组、所属公司。
专项治理的内容是违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式包括：
1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2．用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5．虚列支出转出资金设立“小金库”；
6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
四、专项治理的方法和步骤
此次专项治理工作从2009年5月起至11月底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。
（一）动员部署（从本通知下发之日起到5月底）
我所将召开所属各部门负责人会议，并在所网站开设专项治理工作专栏，传达、宣传党和国家有关精神，公开我所专项治理工作方案，希望所属各部门认真学习，领会贯彻。
（二）自查自纠（5月底—6月22日）
本次治理“小金库”工作鼓励所属各部门自查自纠，各部门应尽快按本次专项检查范围和重点认真进行自查，形成详细的自查自纠报告，就自查自纠情况，发现的问题，整改措施及整改结果等进行报告，并如实填报自查自纠情况报告表，于6月15日之前报送到所财务处。所财务处于6月22日之前将汇总的统计表和自查文字报告报送院计财局和监审局。
（三） 重点检查阶段（6月底—10月下旬）
在各单位自查自纠的基础上，中科院将对10家左右单位进行重点检查。重点检查的对象是曾经检查发现“小金库”的单位，有群众举报的单位，自查自纠措施不得力、工作走过场的单位。
（四）整改落实阶段（至2009年11月底）
针对治理过程中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做好资产处理到位、违纪责任人员处理到位。要深入剖析问题原因，建立健全制度，建立长效机制。
五、政策、规定执行原则
本方案未尽事宜，严格按照中纪委、监察部、财政部、审计署《关于印发<关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法>的通知》（中纪发〔2009〕7号）执行。
